Анвар Шамузафаров: «Нужно закрывать законодательные дыры»
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕСТВО СЧИТАЕТ НЕОБХОДИМЫМ ВНЕСТИ ПОПРАВКИ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ И ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКСЫ
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров в ходе заседания Общественного совета при Минстрое России и Ассамблеи региональных общественных советов в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представил перечень предложений по внесению изменений в Градостроительный и Жилищный кодексы РФ. По словам эксперта, сегодня в этих документах существует целый ряд законодательных дыр, следствием которых является неэффективная эксплуатация жилых и нежилых зданий, пробелы в системе саморегулирования в отрасли и другие важные недочеты.
Прежде всего, глава НОПРИЗ отчитался о проделанной по поручению главы Минстроя и председателя Общественного совета при Минстрое работе о рассмотрении целесообразности введения системы саморегулирования в управление многоквартирными домами. По его словам, по итогам проведенных круглых столов в Госдуме, большинство экспертов считает переход на саморегулирование в данной сфере целесообразным. Но только при условии учета ошибок, которые сегодня есть в системе саморегулирования в строительстве, проектировании и изысканиях.
Самым большим недочетом существующей системы саморегулирования является тот факт, что подавляющее большинство объектов госзаказа (86%) выполняется проектными и строительными организациями, не состоящими в СРО. А в 74% случаев крупные организации, имеющие оборот более 400 миллионов рублей, не состоят в СРО. «Нужно эти законодательные дыры закрывать», — подчеркнул Анвар Шамузафаров.
Кроме того, существенным пробелом существующей системы является отсутствие регулирования в сфере эксплуатации нежилых зданий и сооружений. Это в том числе и такие социально значимые объекты, как детские сады, поликлиники и физкультурно-оздоровительные комплексы. По мнению эксперта, эффективность жизненного цикла объекта недвижимости зависит в основном от того, предусматривается ли во время проектирования его эффективная, экономная эксплуатация. При этом, согласно требованию существующего законодательства обследованием эксплуатируемого дома должны заниматься инженеры-изыскатели. Хотя гораздо логичнее данный вопрос поручить инженерам-конструкторам. Кстати, специалисты по эксплуатации зданий и сооружений сегодня в России вообще не готовятся. И это тоже серьезная проблема, требующая вмешательства в образовательный процесс.
Из законодательства также выпал такой важнейший вопрос, как передача исполнительной документации по объекту собственникам здания. Без этого эффективную эксплуатацию зданий осуществлять невозможно.
Все обозначенные поправки в два основных закона строителей и проектировщиков — ГК и ЖК — переданы в Общественный совет при Минстрое России, после чего будут направлены в Минстрой. Выработанные совместные решения в дальнейшем направят в Госдуму для принятия соответствующих законодательных поправок.