Новая жизнь исторических кварталов древних городов
На выездном заседании Правления Российского Союза строителей и Комиссии Российского Союза промышленников и предпринимателей по строительному комплексу в Суздале эксперты обсудили проблематику приведения в порядок исторической застройки городов
С одной стороны — реконструкция жилых кварталов, с другой – сохранение целостности памятников архитектуры. Задача сложная, но реализуемая.
Как подчеркнул Президент «Российского Союза строителей» Владимир Яковлев, важно донести до всех, кто принимает соответствующие решения — администрации Президента, Правительства, Минстроя, Государственной Думы и Совета Федерации – предложения по созданию механизма решения этой задачи. А для этого нужно объединить накопленный опыт. «Сегодня каждый город, по сути, проходит свой путь самостоятельно. Своими консервативными подходами мы, скорее, губим среду, тормозим строительную отрасль, развитие туристической привлекательности. Обобщая наработанную практику, важно, чтобы это улучшало законодательство и позволяло быстрее двигаться вперед как муниципалитетам и регионам, так и частному бизнесу», — подчеркнул губернатор Владимирской области Александр Авдеев.
Сложности с приведением в порядок исторических центров известны многим крупным и малым городам. Как подчеркнули собравшиеся, законодательство оберегает объекты культурного наследия иногда столь сильно, что трудно принять градостроительные планы для программ расселения ветхого аварийного жилья, приведения в порядок инфраструктуры и так далее.
Своим опытом, как искать компромисс и достигать результата, поделились спикеры из Иркутска, Казани, Калининграда, Старой Руссы, Ростова Великого.
В ходе заседания подробно рассмотрели и опыт приведения в порядок исторического ядра Санкт-Петербурга. Как отметила депутат Государственной Думы Оксана Дмитриева, с большим трудом был составлен паспорт на каждый из 1200 многоквартирных домов – объектов культурного наследия. Чтобы привлечь инвесторов, готовых выкупить жильё в таких домах, имеющих высокую долю коммунальных квартир, последним предлагалась почти полная компенсация расходов по реставрации общедомового имущества. «Памятники находятся под охраной многочисленных организаций, но почему-то медленно разрушаются. Если возможно что-то сделать – надо делать сейчас, потому что завтра будет уже поздно. И для этого нужно принять ряд мер, о которых мы сегодня как раз подробно и говорили. Когда благоустраиваются улицы, появляются пешеходные зоны, ремонтируются дворики, появляются фонтаны, это начинает привлекать внимание бизнеса. И здесь можно обойтись меньшей ценой, но с большим результатом для всех: и для бизнеса, и для жителей», — подчеркнул Владимир Яковлев.
Суздаль – хороший пример, как можно и нужно сохранять наследие и при этом развивать инфраструктуру города, подстраивать её под современные технические требования комфорта жителей и гостей. Уже реализована большая программа: это реставрация исторических объектов, приведение в порядок общественных территорий, замена коммуникаций, реставрация, ремонт мостов, строительство дорог и тротуаров. До 1000-летия города остался один строительный сезон, и он будет насыщенным.
Позитивный опыт, полученный при подготовке празднования тысячелетия Суздаля, будет распространен на другие города области. При этом региональные власти твердо намерены использовать не только федеральные и региональные средства, но и создавать условия для участия в реконструкции жилых кварталов исторических центров городов частного бизнеса. «Задача обозначена четко. Исторический центр города важен для его развития и нам необходимо целенаправленно и совместно действовать в этом направлении. Попытки сохранения и консервации центра города без его развития – не эффективны и приводят лишь к обветшанию. Происходит отток населения, потому что молодая категория горожан уезжает туда, где создаются новые рабочие места, где строятся новые кварталы и вся инфраструктура. И это огромная проблема. Здесь важно подходить к вопросу сбалансированно, чтобы наше историческое наследие становилось драйвером экономического и культурного роста. Культурное наследие не должно быть нагрузкой на бюджет. Оно должно создавать новый бизнес, обеспечивать приток инвестиций. Нужен комплексный подход, грамотное планирование реконструкции, реставрации и благоустройства центра города. Начиная от архитектурных решений и заканчивая строительно-монтажными работами и так далее. И для этого существует большое количество программ, как на федеральном, так и на местном уровне. Их можно и нужно брать за основу и гармонично вносить в план по реконструкции и возрождению исторического центра. Одним из таких инструментов является Всероссийский конкурс лучших проектов благоустройства комфортной городской среды, который проводит Министерство строительства Российской Федерации в малых городах и исторических поселениях. С 2018 года, пока идет конкурс, мы с вами видим, какое количество городов стало красивее и комфортнее. Понимая, что город принимает участие в том или ином проекте, нужно заранее предусматривать в планах их синхронизацию. Но сделать это можно только с помощью грамотной команды – специалистов, экспертов, архитекторов. Только так мы можем конструктивно спланировать дальнейшие шаги. И комплексно возродить не только исторический центр, но и город в целом», — отметила по окончании заседания директор АНО Поддержки и реализации проектов социально значимых инициатив «Центр компетенций» Татьяна Тарасова.
В итоге было принято решение подготовить предложения для совершенствования законодательства, которые позволят снять все сдерживающие факторы на пути реконструкции и развития древних городов. Самое главное — вектор направления задан: исторические центры должны всесторонне развиваться и быть привлекательными для туристов и комфортными для жителей.
